Un nou proiect de lege propune modificarea regulilor privind achizițiile directe pentru autoritățile contractante din România. Măsura vizează în special asigurarea utilităților esențiale și a combustibililor necesari funcționării instituțiilor publice. Prin această intervenție legislativă, se dorește simplificarea procedurilor pentru resursele care sunt considerate indispensabile pentru activitatea cotidiană a statului și a autorităților locale.
În prezent, legislația permite achiziția directă de produse sau servicii dacă valoarea estimată, fără TVA, este sub pragul de 270.120 lei. În cazul lucrărilor, acest prag este stabilit la 900.400 lei fără TVA. Noul proiect introduce o excepție importantă, permițând achiziționarea directă a utilităților precum apa, canalizarea, energia electrică și gazele naturale, dar și a combustibililor lichizi sau solizi pentru încălzire, până la o valoare de 400.000 lei fără TVA.
Inițiatorii susțin că această schimbare este necesară din cauza caracterului indispensabil al acestor resurse și a riscului de întarzieri. Dacă se aplică regimul general de achiziții, formalitățile administrative pot genera întârzieri care afectează continuitatea serviciilor publice. Această problemă devine critică atunci când creșterea prețurilor la piață determină ca valoarea estimată a achiziției să depășească pragurile legale actuale, forțând instituțiile să treacă prin proceduri de atribuire mai lungi.
Instituția trebuie să asigure furnizarea constantă a resurselor pentru a funcționa normal, fenomen care este vital pentru spitale, școli și instituții de asistență socială. Autorii proiectului argumentează că aplicarea pragului general de achiziții impune un efort administrativ suplimentar, fără a schimba natura obiectului achiziționat. Prin urmare, se impune o excepție punctuală pentru a preveni disfuncționalitățile în furnizarea serviciilor publice, mai ales în contextul pregătirii pentru sezonul rece.
Proiectul de lege este propus pentru adoptare în procedură de urgență, fiind argumentat prin necesitatea de a interveni în timp util. Creșterea costurilor de aprovizionare face ca asigurarea continuității activității autorităților să depindă direct de disponibilitatea utilităților și a combustibililor de încălzire. Fără această modificare, riscul ca procedurile de atribuire cu durată administrativă semnificativă să nu poată fi corelate cu necesitatea imediată de funcționare a spațiilor publice este considerat ridicat.
Regimul achizițiilor publice în România este reglementat prin legi care stabilesc limite financiare pentru care instituțiile pot contracta direct furnizori, fără a organiza licitații complexe. Aceste praguri sunt ajustate periodic pentru a reflecta realitatea economică și inflația. Modificarea limitelor pentru utilități și combustibili reprezintă o încercare de a adapta cadrul legal la volatilitatea prețurilor de pe piața energiei și a resurselor de încălzire.