Guvernul Niculescu a adoptat o nouă variantă a actului normativ care vizează modificarea sistemului de garanție-returnare pentru ambalajele primare nereutilizabile (SGR). În această versiune actualizată a documentului, autoritățile au decis eliminarea posibilității de a organiza puncte de colectare a ambalajelor în cadrul unităților de învățământ și în diverse instituții publice. Această decizie schimbă radical abordarea inițială a proiectului, care prevedea extinderea rețelei de colectare către aceste locații.
În varianta anterioară a hotărârii, se intenționa introducerea unui articol nou care să permită unităților de învățământ preuniversitar, instituțiilor de învățământ superior, precum și autorităților și instituțiilor publice să opereze puncte de returnare. Aceste puncte ar fi funcționat în sediile sau incintele administrate de acestea, utilizând echipamente automate de preluare. Implementarea ar fi avut loc pe baza unui acord de parteneriat încheiat direct cu comercianții, facilitând astfel procesul de reciclare.
Argumentele prezentate anterior în documentul pregătit subliau faptul că locațiile de învățământ și instituțiile publice concentrează un număr ridicat de consumatori de produse ambalate în SGR. Participarea acestora ar fi putut contribui la creșterea accesibilității sistemului și la formarea comportamentului de returnare, în special în rândul tinerilor. Totuși, fără o prevedere expresă, aceste entități nu puteau participa ca operatori fără a fi asimilate comercianților și supuse obligațiilor specifice acestora.
Noua hotărâre de Guvern se concentrează acum pe stabilirea cerințelor privind fundamentarea, documentarea și aprobarea modului de determinare a garanțiilor nerevendicate. Valoarea acestora va fi calculată anual de către administratorul SGR, ca diferența dintre garanțiile încasate și cele restituite în cursul anului calendaristic. Calculul va include și valoarea estimată a obligațiilor de restituire care urmează să devină exigibile, precum și garanțiile aferente voucherelor expirate.
Administratorul SGR va trebui să utilizeze o procedură elaborată pe baza datelor istorice agregate privind introducerea pe piață și returnarea ambalajelor, luând în calcul comportamentul de returnare și sezonalitatea. Rezultatul acestei determinări, împreună cu toată documentația justificativă, va fi păstrat obligatoriu pe o perioadă de 5 ani. Această procedură nu aduce atingere obligației de a restitui valoarea garanției pentru ambalajele SGR returnate după data determinării.
Sistemul de garanție-returnare pentru ambalaje a fost introdus pentru a încuraja reciclarea și a reduce poluarea prin gestionarea eficientă a deșeurilor de ambalaje. În cadrul acestui mecanism, consumatorii plătesc o sumă suplimentară la achiziția produselor, pe care o pot recupera atunci când returnează ambalajul la un punct de colectare autorizat, contribuind astfel la economia circulară.