Guvernul Niculescu a modificat actul normativ privind Sistemul de Garanție-Returnare (SGR), eliminând o măsură care viza extinderea rețelei de colectare a ambalajelor. Din forma finală a documentului a fost scoasă prevederea care permitea înființarea punctelor de returnare în cadrul școlilor, universităților și instituțiilor publice. Această decizie anulează o propunere anterioară care urmărea să faciliteze accesul populației la sistem, punând un accent deosebit pe implicarea tinerilor în procesul de reciclare.
Noua hotărâre de Guvern se concentrează acum pe stabilirea unor cerințe stricte privind fundamentarea și aprobarea modului de calcul pentru garanțiile nerevendicate. Administratorul SGR va avea responsabilitatea de a determina valoarea acestor garanții în mod anual. Calculul se va face prin diferența dintre suma garanțiilor încasate și cea a celor restituite în cursul anului, ajustată cu obligațiile de restituire estimate și cu valoarea garanțiilor aferente voucherelor expirate.
Procesul de determinare a valorii estimate a obligațiilor de restituire va fi bazat pe o procedură elaborată de administratorul SGR. Această metodologie va utiliza date istorice agregate privind introducerea pe piață a ambalajelor, rata de returnare efectivă și factorul de sezonalitate. Administratorul este obligat să păstreze toate rezultatele acestor determinări, împreună cu întreaga documentație justificativă, pe o perioadă de 5 ani pentru a asigura transparența procesului.
În proiectul inițial, autoritățile argumentau că unitățile de învățământ și instituțiile publice nu pot participa ca operatori ai punctelor de returnare fără a fi asimilate comercianților. Deși locațiile precum școlile sau instituțiile de stat concentrează un număr mare de consumatori de produse ambalate, lipsa unei prevederi exprese le împiedica să opereze puncte de colectare. Măsura eliminată prevedea posibilitatea utilizării echipamentelor automate de preluare în baza unui acord de parteneriat cu comercianții.
Modificarea actuală înseamnă că punctele de returnare vor rămâne reglementate prin cadrul normativ în vigoare, care vizează în principal punctele organizate de comercianți sau de unitățile administrativ-teritoriale. Prin renunțarea la extinderea în școli și instituții, Guvernul Niculescu a limitat sfera de aplicare a noilor reguli de funcționare a rețelei de colectare, renunțând la oportunitatea de a utiliza spațiile publice pentru a crește accesibilitatea sistemului SGR.
Sistemul de Garanție-Returnare (SGR) este un mecanism economic conceput pentru a încuraja colectarea selectivă a ambalajelor prin returnarea unei sume de bani consumatorului. Acest sistem funcționează prin aplicarea unei garanții la prețul produselor ambalate, sumă care este restituita atunci când ambalajul este predat într-un punct de colectare autorizat, contribuind astfel la creșterea ratelor de reciclare la nivel național.