Garanțiile de bună execuție pot bloca resursele financiare ale constructorilor fără a asigura, în același timp, finalizarea lucrărilor, a avertizat Liviu Bostan. În cadrul evenimentului Newsweek Construcții Summit 2026, desfășurat pe 2 noiembrie, fostul președinte al ANAP a subliniat necesitatea unor contracte mai bine pregătite. Acesta a cerut sprijin pentru primăriile care gestionează proiecte complexe, evitând situațiile în care sancțiunile sau documentația defectuoasă pun în pericol investițiile publice.
Liviu Bostan a explicat că recepțiile amânate din motive care nu țin de operatorul economic forțează constructorii să prelungească instrumentele de garantare. Această situație generează costuri suplimentare și imobilizează resurse financiare, punând presiune pe activitatea firmei. Dacă o companie cu putere financiară redusă este afectată, aceasta va avea dificultăți în a participa la alte licitații sau în a oferi oferte competitive, ceea ce scade concurența pe piață.
Un alt risc major este rezilierea contractelor, proces care poate lăsa în urmă șantiere greu de preluat de către alte firme. Liviu Bostan a criticat tendința autorităților de a recurge la măsuri extreme pentru a se proteja în fața controalelor, fără a evalua impactul asupra obiectivului final. Preluarea unei lucrări aflate în execuție necesită o nouă documentație și o nouă procedură, proces care poate fi evitat de operatori din cauza incertitudinilor.
Fostul președinte ANAP nu susține renunțarea la garanții, ci propune reducerea cotei de 10% acolo unde riscurile sunt gestionate prin alte instrumente. El a menționat că o garanție de 10% nu garantează succesul funcțional al unui obiectiv, motiv pentru care valoarea ar putea fi redusă chiar și la jumătate. Această abordare necesită o analiză riguroasă a riscurilor încă din etapa de pregătire a documentației de atribuire, înainte de semnarea contractului.
Asigurările au fost propuse ca soluție centrală pentru a proteja atât beneficiarul, cât și constructorul în cazul unor evenimente neprevăzute. Liviu Bostan a subliniat că un incident pe șantier poate incapacita un operator economic, afectând întregul proiect. În acest context, asigurările ar putea permite acordarea unui avans din despăgubire, facilitând astfel recrutarea rapidă a unor specialiști sau a unor meseriași calificați, precum un sudor, pentru a evita blocajele.
Problemele de gestionare sunt vizibile și la nivelul autorităților locale mici, unde lipsa de experiență poate transforma finanțarea în un „cadou otrăvit”. În absența unor specialiști în administrație, proiectele complexe pot eșua, obligând primăriile să returneze fondurile primite. Liviu Bostan a recomandat utilizarea achizițiilor centralizate la nivel județean sau de grup, pentru a permite beneficiarilor cu capacitate administrativă redusă să utilizeze echipe cu experiență în gestionarea investițiilor.